應(yīng)急響應(yīng)

4.1 總則

當(dāng)發(fā)生下文敘述的事件或事故時，應(yīng)按電梯運(yùn)行意外事件或事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍啟動應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案范例可參見本本范本附錄：

（曳引電梯和液壓電梯）可能發(fā)生事件或事故：電梯轎廂困人（例如停電，電梯沖頂，蹲底，安全鉗意外動作，上行超速保護(hù)裝置制動裝置意外動作，曳引機(jī)制動器失效等時造成困人）；人員受傷；人員死亡；門區(qū)剪切；大面積停電；自然災(zāi)害（地震、雷擊、暴風(fēng)雨/雪等）；火災(zāi)；其它突發(fā)性事件。

自動扶梯和自動人行道可能發(fā)生的事件或事故包括：裙板和梯級之間夾持，扶手帶夾持，梯級鏈條斷裂，制動器失效，扶手帶斷裂，梯級下陷，梳齒板夾持等。

4.2啟動程序

電梯、自動扶梯和自動人行道發(fā)生事件后，接警人員（電梯使用單位、電梯維修單位、區(qū)域應(yīng)急救援指揮部）應(yīng)盡可能詳細(xì)地初步記錄下列信息：事件發(fā)生地點、時間，可能的事件嚴(yán)重情況，以及電梯維保單位等，并且應(yīng)立即啟動本預(yù)案，啟動工作程序按照接警人員所在單位的不同（電梯使用單位、電梯維修單位、區(qū)域應(yīng)急救援指揮部），分別參照下列程序執(zhí)行：

4.2.1 電梯使用單位：接警人員立即向本單位應(yīng)急救援指揮部匯報情況→應(yīng)急指揮部向電梯維修單位發(fā)出應(yīng)急救援信息→應(yīng)急救援指揮部啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案→安排人員與受困人員取得聯(lián)系、可能的情況下，進(jìn)行初級救護(hù)工作。

4.2.2 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位：接警人員立即向本單位應(yīng)急救援指揮部匯報情況→應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況啟動本單位有關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案→應(yīng)急救援指揮負(fù)責(zé)人向應(yīng)急救援小組發(fā)布救援命令，通報相關(guān)信息。

4.2.3 區(qū)域應(yīng)急救援指揮部：應(yīng)急指揮部向電梯維修單位發(fā)出救援信息。

4.3 應(yīng)急救援預(yù)案的工作流程

應(yīng)急救援預(yù)案的工作流程可參照圖3執(zhí)行。

4.4信息通報和交流：便于部門之間信息交流。

4.4.1在發(fā)生人員事故的情況下,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定報告當(dāng)?shù)卣�府、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

4.4.2在規(guī)定時間內(nèi)，本單位無法完成應(yīng)急救援預(yù)案時，應(yīng)決定報告區(qū)域應(yīng)急救援指揮部或當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

4.4.3當(dāng)應(yīng)急救援預(yù)案啟動一定時間后仍未完成救援時，應(yīng)決定報告區(qū)域應(yīng)急救援指揮部或當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

4.4.4單位應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人根據(jù)事件或事故的嚴(yán)重程度，決定報告區(qū)域應(yīng)急救援指揮部或當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

4.4.5單位應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人向本區(qū)域應(yīng)急救援指揮部報告，由區(qū)域應(yīng)急救援指揮部下達(dá)的應(yīng)急救援預(yù)案的進(jìn)展情況。

4.4.6應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人向本單位應(yīng)急救援指揮部報告應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行情況。

4.4.7應(yīng)急救援小組在接到救援命令后，在條件可以的情況下，應(yīng)與受困人員保持相當(dāng)頻次聯(lián)系，并及時將救援情況向應(yīng)急救援指揮部報告。

4.4.8在發(fā)生區(qū)域性應(yīng)急救援時，應(yīng)考慮將更加有效的救援方法或注意事項報告區(qū)域應(yīng)急救援指揮部或當(dāng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

4.4.9在進(jìn)行區(qū)域性的應(yīng)急救援活動中，區(qū)域應(yīng)急救援指揮部應(yīng)隨時了解本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行情況，及時向各應(yīng)急救援單位通報最新的應(yīng)急救援信息。

4.5 社會救援

4.5.1當(dāng)依靠本單位的應(yīng)急救援能力無法在短時間或規(guī)定時間（依據(jù)各地情況定）內(nèi)完成應(yīng)急救援活動時, 應(yīng)急救援指揮應(yīng)立即決定請求友鄰電梯安裝、維護(hù)保養(yǎng)單位、電梯生產(chǎn)廠、公安、消防部門支援；或向當(dāng)?shù)卣�府、特種設(shè)備主管部門報告，請求啟動區(qū)域性應(yīng)急救援預(yù)案，由政府責(zé)任部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)集社會救援力量實施救援。

4.5.2社會救援力量一般包括：電梯生產(chǎn)廠、電梯安裝、維護(hù)保養(yǎng)單位、公安、消防、醫(yī)院、武警、電梯協(xié)會、特種設(shè)備檢驗部門、電梯標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等。

4.5.3建立當(dāng)?shù)睾拖嚓P(guān)社會救援力量聯(lián)絡(luò)表，見附錄15。

4.5.4社會救援力量的分工

a.       消防人員善于高空作業(yè)，配備有較齊全的救援設(shè)備和工具，應(yīng)有計劃參加或組織電梯應(yīng)急救援演練，在電梯無法操作時，對受困人員實施特殊救援工作。

b.      公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，封鎖事故現(xiàn)場，保證應(yīng)急救援工作在有序的情況下進(jìn)行。

c.       醫(yī)療人員應(yīng)及時為需要治療的受困人員提供醫(yī)療救治工作。

d.      各社會應(yīng)急救援單位應(yīng)在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，積極推動救援速度，加大救援力度。

4.6 指揮與協(xié)調(diào)

事故所在單位應(yīng)急救援指揮部或區(qū)域應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)社會救援活動的協(xié)調(diào)和指揮，各社會應(yīng)急救援單位應(yīng)在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，積極開展應(yīng)急救援活動。

4.7 應(yīng)急救援過程的通訊

4.7.1保證應(yīng)急救援過程中的通訊暢通。

4.7.2措施：

a.       電梯轎廂內(nèi)應(yīng)配備緊急報警裝置，該裝置應(yīng)能與有人值守的建筑物救援中心（或管理機(jī)構(gòu)）聯(lián)通。

b.      應(yīng)安排救援人員與被困人員在現(xiàn)場保持聯(lián)系。各應(yīng)急救援單位（區(qū)域應(yīng)急救援指揮部、單位應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援小組）應(yīng)配備適宜的通訊設(shè)備，例如：電臺、電話、五方對講終端、電喇叭等。

c.       各應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援小組，應(yīng)編制或攜帶適宜的應(yīng)急救援通訊錄，包括：本單位應(yīng)急救援組織通訊錄、上級應(yīng)急救援指揮部或特種設(shè)備主管部門的聯(lián)絡(luò)方式、社會救援力量通訊錄等。

d.      各應(yīng)急救援單位應(yīng)設(shè)置專用應(yīng)急救援電話，24小時有人值守。

4.8 應(yīng)急人員的防護(hù)

4.8.1應(yīng)急救援指揮人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)增強(qiáng)自身防護(hù)意識,應(yīng)在確保應(yīng)急救援人員自身安全的前提下實施應(yīng)急救援活動，避免發(fā)生針對應(yīng)急救援人員的傷害事件。

4.8.2防止疾病傳染：在傳染病醫(yī)院、傳染病戒嚴(yán)區(qū)、針對嚴(yán)重傳染病人員進(jìn)行救援時，應(yīng)在醫(yī)療、衛(wèi)生防疫部門的指導(dǎo)下采取有效的防疫措施。

4.8.3防止輻射：在較強(qiáng)輻射的區(qū)域內(nèi)實施應(yīng)急救援時，應(yīng)在衛(wèi)生防疫部門的指導(dǎo)下采取有效的防疫措施。

4.8.4防止砸傷：在建筑物可以進(jìn)入，并且不會發(fā)生倒塌的情況下實施應(yīng)急救援活動。

4.8.5防止燒傷、燙傷：可以采取先滅火、降溫、或在消防人員配合下實施應(yīng)急救援活動。

4.8.6防止交通事故：在天氣、道路、環(huán)境許可的情況下實施應(yīng)急救援活動，避免惡劣天氣可能造成的迷路、失蹤、泥石流、塌方等。

4.8.7防止觸電：在漏電區(qū)域，例如：發(fā)生水災(zāi)或濕水環(huán)境實施應(yīng)急救援活動時，可根據(jù)救援現(xiàn)場的實際情況，采用適宜絕緣防護(hù)措施，在可能的情況下，先切斷造成危害的電源。

4.8.8防止人為傷害：電梯使用單位或公安機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急救援現(xiàn)場秩序，避免在應(yīng)急救援活動中發(fā)生人為傷害事件。

4.8.9應(yīng)急救援小組應(yīng)加強(qiáng)對實施應(yīng)急救援人員的監(jiān)護(hù)。

4.9 群眾的安全防護(hù)

4.9.1電梯使用單位或公安機(jī)關(guān)：對可能造成傷害的現(xiàn)場進(jìn)行有效的防護(hù)，如：設(shè)立警示標(biāo)志、設(shè)置防護(hù)欄、警戒線、戒嚴(yán)等。

4.9.2電梯使用單位或公安機(jī)關(guān)：疏散群眾撤離危險區(qū)域。

4.9.3電梯使用單位或公安機(jī)關(guān)：維護(hù)應(yīng)急救援現(xiàn)場秩序，避免群眾進(jìn)入危險區(qū)域，避免群眾采取錯誤的救援行動或過激行為而發(fā)生傷害事件。

4.10 緊急處置

4.10.1針對電梯轎廂內(nèi)受困人員：

a.       應(yīng)急救援人員與電梯轎廂內(nèi)人員保持聯(lián)系，對受困人員進(jìn)行安撫。

b.      提示電梯轎廂內(nèi)人員保持安靜，盡可能遠(yuǎn)離電梯轎門，配合救援活動。

c.       如果需要，在醫(yī)護(hù)人員指導(dǎo)下，電梯轎廂內(nèi)病人采取正確的救治措施。

4.10.2針對傷員：

a.       采取必要扶助措施。

b.      采取必要的包扎、止血措施。

c.       在醫(yī)護(hù)人員指導(dǎo)下，配合醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行必要的救護(hù)工作。

4.10.3防止事故的擴(kuò)大發(fā)展，可以通過操作“急停按鈕”或“切斷電源”的方法，使造成事故的電梯停止運(yùn)行。

4.10.4建立有利于開展應(yīng)急救援活動的環(huán)境，例如：滅火、關(guān)閉跑水的管道的閥門、疏散現(xiàn)場群眾、維護(hù)應(yīng)急救援現(xiàn)場秩序、設(shè)置警示標(biāo)志、設(shè)置警戒線、防止群眾進(jìn)入應(yīng)急救援現(xiàn)場。

4.10.5各應(yīng)急救援指揮部在啟動本預(yù)案時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的具體情況和實際需要調(diào)動應(yīng)急救援隊伍，配備專用救援設(shè)備、器械和藥品等救援物資，落實處置措施，必要時，通知公安、武警、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)對應(yīng)急救援現(xiàn)場施行保護(hù)、警戒、協(xié)助搶救。

4.11應(yīng)急救援方案及實施

4.11.1應(yīng)急救援方案：

a.       電梯發(fā)生困人事件后，如果電梯專業(yè)維修人員能夠?qū)﹄娞葸M(jìn)行操作和控制，建議采取電梯專業(yè)維修人員的一般救援措施，通過電梯專業(yè)維修對于電梯的人工操作，完成救援活動。

b.      電梯發(fā)生困人事件后，如果維修人員不能對電梯進(jìn)行操作和控制，建議請求專業(yè)的消防人員支援，采取消防人員的特殊救援措施，發(fā)揮消防人員高空作業(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富、高空作業(yè)設(shè)備和特殊救援設(shè)備齊全的優(yōu)勢，完成救援活動。

4.11.2電梯事件或事故案例及一般救援方法：

a.       曳引電梯、液壓電梯非開門區(qū)困人（停電、沖頂、蹲底、門觸點故障）：故障現(xiàn)象可能是電梯停在井道內(nèi)不能正常啟動運(yùn)行，將人員關(guān)（困）在電梯轎廂內(nèi)；救援方法詳見附錄1

b.      曳引電梯、液壓電梯非正常開門運(yùn)行發(fā)生剪切事故（開門走車、溜車）：故障現(xiàn)象可能是電梯門區(qū)或在井道內(nèi)，將人卡在門區(qū)和轎廂、轎廂與對重之間；救援方法詳見附錄2。

c.       曳引電梯制動器失效：故障現(xiàn)象可能是電梯停在井道內(nèi)不能正常啟動運(yùn)行，將人困在電梯轎廂內(nèi)；救援方法詳見附錄3。

d.      安全鉗意外動作：故障現(xiàn)象可能是限速器動作后帶動安全鉗動作，將電梯轎廂或?qū)χ亻l在導(dǎo)軌上，電梯停在井道內(nèi)不能正常啟動運(yùn)行，將人員困在電梯轎廂內(nèi)；救援方法詳見附錄4。

e.       上行超速保護(hù)裝置動作：故障現(xiàn)象可能是電梯停在井道內(nèi)不能正常啟動運(yùn)行，將乘客困在電梯轎廂內(nèi)；救援方法詳見附錄5。

f.       自動扶梯、自動人行道發(fā)生夾持（梯級與裙板、扶手帶、梳齒板）：故障現(xiàn)象是自動扶梯、自動人行道將乘客的身體某一部位或衣物夾住，可能造成乘客身體的局部性傷害；救援方法詳見附錄6。

g.      自動扶梯、自動人行道梯級斷裂、斷鏈、制動器失靈：故障現(xiàn)象可能是乘梯人員隨著梯級下陷而掉入桁架內(nèi)，乘梯人員可能會被梯級卡在桁架內(nèi)，可能對乘梯人員造成嚴(yán)重的傷害、可能直接造成乘梯人員的傷亡。

h.      發(fā)生火災(zāi)后，電梯可能出現(xiàn)兩種情況：其一是電梯可以繼續(xù)運(yùn)行，其二是電梯停在井道內(nèi)不能繼續(xù)正常運(yùn)行，將人員關(guān)（困）在電梯轎廂內(nèi)；救援方法詳見附錄8。

i.        發(fā)生大面積停電、雷擊、臺風(fēng)、暴風(fēng)雪、地震等自然災(zāi)害：故障現(xiàn)象可能是由于暴風(fēng)雪侵襲引發(fā)停電，電梯停在井到內(nèi)不能正常啟動運(yùn)行，救援方法詳見附錄9。

4.11.3特殊情況下的特殊救援措施

電梯發(fā)生困人事件后，如果電梯不具備電梯專業(yè)救援條件（如：建筑物危房、恐怖、毒氣泄漏等），救援人員無法實現(xiàn)救援，應(yīng)請求專業(yè)部門支援。

4.12 應(yīng)急結(jié)束：

受困人員全部救出轎廂或脫離險竟、死亡和失蹤人員已查清、受傷人員得到基本救治、事故危害得到控制、緊急疏散的人員得到安置或恢復(fù)正常生活，由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)應(yīng)急救援的實際情況，宣布應(yīng)急救援結(jié)束；重特大事故，應(yīng)取得上級主管部門同意后，方可宣布應(yīng)急救援結(jié)束。